維護國家安全，香港能向澳門學些什麼
比起香港這兩年經歷的大風大浪
澳門儼然波瀾不驚
在嚴防疫情的同時
保證了經濟與社會的平穩發展
然而，樹欲靜而風不止
域外勢力從未放棄
對港澳的干涉
不久前，中央人民政府作出批復，同意澳門特區行政長官報告，決定在澳門特別行政區維護國家安全委員會設立國家安全事務顧問和國家安全技術顧問。
「在中央沒在澳門特區設立國家安全公署的情況下，此舉能補強中央對澳門特區的全面管治權，並進一步健全澳門特區維護國家安全的執行機制。」此舉不但有利於維護國家安全和澳門特區的長治久安，也符合國家整體利益和澳門市民的根本利益。
2020年6月，也就是香港國安法落地前夕，時任特區政府保安局局長的李家超還特意前去「取經」，瞭解澳門在維護國家安全方面的執行經驗和積極作為。
那麼，自1999年回歸祖國以來，澳門特區做了些什麼呢？
23條立法：「『要不要』沒什麼好討論」
與香港一樣，澳門特區也肩負有23條立法的憲制責任。
《澳門基本法》第23條規定：「澳門特別行政區應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為，禁止外國的政治性組織或團體在澳門特別行政區進行政治活動，禁止澳門特別行政區的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯繫。」
「行政長官一開始就跟市民講清楚：我們徵求（23條立法）意見，不是問大家『要不要』，『要不要』沒什麼好討論。基本法寫好了，這是我們的責任，但怎樣立法可以討論，找到大家可以接受的方案。」澳門大學法學院教授駱偉建回憶立法過程。
2008年10月22日至11月30日，特區政府就《維護國家安全法（草案）》向社會公開諮詢，並根據民眾意見對草案做出修改。《維護國家安全法》共有15條，規定叛國、分裂國家、顛覆中央人民政府、煽動叛亂、竊取國家機密等7種犯罪行為及其處罰。其中，犯叛國罪、分裂國家罪、顛覆中央人民政府罪等，最高刑期可達25年。
2009年3月3日，經時任特區行政長官何厚鏵簽署並公佈，澳門《維護國家安全法》正式生效，完成了基本法23條的憲制責任。他表示，《維護國家安全法》在立法會獲高票通過，標誌著澳門履行基本法賦予的憲制責任，為特區穩定奠定堅實基礎。
外界普遍認為，這部法律的重大意義，不僅在於為澳門填補了關法律空白，更重要的是為完善「一國兩制」框架下國家安全法制建設做出有益嘗試，為其他地區相關立法提供了有益借鑒。
今年12月8日，香港特區政府政務司司長李家超表示，政府已著手進行香港基本法第23條立法，並會儘早完成。
成立國安委：堅決維護國家安全
在澳門《維護國家安全法》通過後，特區政府不斷通過制度建設，建立健全維護國家安全的制度機制——
2016年11月，澳門特區政府向立法會提交的修改立法會選舉法新文本中，加入規定參選人需要簽署「擁護澳門基本法」和「效忠中華人民共和國澳門特別行政區」聲明。
2018年10月，澳門設立了由時任行政長官崔世安任主席、政府保安司司長黃少澤任副主席的特區維護國家安全委員會，成員包括行政法務司司長、員警總局局長、特首辦公室主任、司法警察局局長等，統籌協調特區維護國家主權、安全及發展利益的工作。
2019年1月，澳門完成對本地立法《國旗、國徽及國歌的使用及保護》的修改，切實維護國家象徵和標誌的尊嚴。
2019年2月，澳門立法會通過修訂《司法組織綱要法》，規定只有身份是中國公民的法官及檢察院司法官，才能被指派負責涉及危害國家安全犯罪的檢控及審判工作。
「國家安全是每個中國人必然要負的責任。」2019年12月，當時還是候任行政長官的賀一誠說。有媒體問及澳門至今還未引用過《維護國家安全法》，將來會否引用？賀一誠表示「未用過是好事」，立法後不一定都要用才是好事，而是有此法作為警戒，不要碰這條底線，否則會依法治理。
對於外界認為警方手段強硬，連任政府保安司司長的黃少澤表示，5年前（2014年）上任時就有記者問他是否為「鷹派」，他認為「如果依法執法是鷹派，我想全澳門的官員都是鷹派」。
立法會選舉：全部議員都是愛國者
立法會是澳門政治體制中重要一環。
今年9月，澳門舉行第七屆立法會選舉，產生直接選舉和間接選舉議員共26名，他們將與行政長官委任的7名議員一起，共同組成新一屆立法會。
選前，立法會選管會依法對所有組別參選人的被選資格進行審查，以確保進入管治架構的人必須是愛國愛澳者。選管會主席唐曉峰表示，有事實證明，6組共21名參選人有不擁護《澳門基本法》及不效忠澳門特區的情況，從而不具有選舉資格。
之後，特區終審法院駁回「學社前進」「新澳門進步協會」「民主昌澳門」3個參選組別的上訴，維持選管會拒絕接納其參選名單的決定。
「絕不容許任何一個反中亂澳分子通過任何途徑和方式混進特別行政區管治架構，變成管治者。」國務院港澳辦表示，這是一條鐵的底線，應當在立法會選舉資格審查中得到切實維護。
與此同時，澳門特區立法會選舉依然是「五光十色」，具有多樣性。
從這次選舉結果分析，從年齡看，當選者最長68歲，最小36歲，從「50後」到「80後」都有，「80後」有7位；從行業分佈看，專業人士占27.3%，基層代表占45.5%，各主要領域、土生葡人等都有代表，教會學校校長首次進入立法會；立法會有直選、間選、委任三類議員，政治覺悟、能力特長、利益訴求各有不同，能代表不同的階層、界別、群體。
這次換屆選舉，實現立法會33名議員全部是愛國者，這在澳門回歸後是第一次，不僅進一步鞏固「愛國者治澳」的社會基礎，也為澳門未來融入國家發展大局奠定政治基礎。
維護國家安全永遠在路上
如今，隨著內外環境變化和「一國兩制」實踐深入推進，澳門在維護國家安全方面也會面臨新情況與新挑戰。
本月初，特區政府保安司司長黃少澤在列席立法會辯論中坦言，澳門特區2009年訂立的《維護國家安全法》已經落後。比如，按照現行法律，對分裂國家、顛覆中央人民政府的行為，一定要在使用暴力或其他嚴重非法手段的情況下才能入罪。
「這將會造成『窪地效應』。」黃少澤說，國家安全永遠在路上，立法是最好的預防方式，因而澳門需要加快修改《維護國家安全法》。
此外，在2015年全國人大通過的《國家安全法》中規定，「維護國家主權、統一和領土完整是包括港澳同胞和台灣同胞在內的全中國人民的共同義務」，「香港特別行政區、澳門特別行政區應當履行維護國家安全的責任」。也就是說，《國家安全法》對澳門特區履行維護國家安全的責任作出原則性規定。
有澳門本地媒體直言，相比起中央提出的「整體國家安全觀」，澳門尤其在防範打擊「非傳統國家安全威脅」方面，仍與中央的要求有較大距離。
上月，澳門特首賀一誠在發表「2022年財政年度施政報告」 時提到，明年擬修改《維護國家安全法》。修法方向一定會趨向嚴謹，主要將原本較概括的定義清晰化，避免產生混淆。相信將進一步築牢澳門維護國家安全城牆。
「長期以來，澳門有著愛國愛澳傳統。澳門人對國家有歸屬感、有認同感，對國家發展有榮譽感，成為真正的愛國者。」相信未來，在堅守「一國兩制」「愛國者治澳」之下，澳門這座「小而富」「小而勁」「小而康」「小而美」的城市，將繼續屹立在祖國的南海之濱。
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來源：上觀新聞
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